Суверенитет государства – это его независимость, самостоятельность в решении всех вопросов внутренней и внешней политики.
Функции государства. Всё, чем непосредственно занимается государство, выполняя задачи, стоящие перед ним, относится к функциям государства. Таким образом, функции государства – это главные направления деятельности государства для выполнения своей роли в обществе.
Функции государства разделяют на внутренние и внешние.
К внутренним функциям относятся: политическая, экономическая, социальная, правоохранительная, экологическая, культурная, информационная, транспортная, борьба с последствиями чрезвычайных ситуаций и др.
Внешние функции включают: дипломатическую, по обороне страны, внешнеполитическую, внешнеэкономическую, по культурному сотрудничеству, экологическую, информационную, а также участие в разрешении глобальных проблем.
Говоря о социальном назначении государства, можно привести цитату английского философа Т. Гоббса: «Вне государства – владычество страстей, война, страх, бедность, мерзость, одиночество, варварство, дикость, невежество; в государстве – владычество разума, безопасность, богатство, благопристойность, изысканность, знание и благосклонность».
Может ли общество обойтись без государства? На этот вопрос представители различных политических течений отвечают по-разному. Существуют две крайние позиции – анархизм и этатизм.
Анархисты отрицают необходимость государства, призывают к его ликвидации, объявляют источником всех социальных невзгод. Сторонники этатизма, напротив, преувеличивают, абсолютизируют роль государства. Они убеждены, что отношения общества и государства подобны отношениям младенца и строгой няни: государство должно неусыпно следить за поведением общества.
Между этими крайностями располагается широкий спектр теорий, в которых обосновываются различные подходы к вопросу о роли государства в обществе. Если говорить серьёзно, то роль государства в развитии общества, в его жизни велика и конструктивна. Она приобретает особенно важное значение в трудные периоды кризисов, реформ, поиска новых путей. Только государство может собрать воедино все силы общества и направить их на решение неотложных задач.
Проблема, над решением которой размышляют лучшие умы человечества, проста и сложна одновременно. Необходимо сделать государство сильным – настолько, чтобы оно могло защищать народ от внешней угрозы, обеспечивать экономическое процветание, бороться с преступностью, помогать науке, культуре, образованию, при этом не лишая общества самостоятельности и инициативы, не подавляя прав и свобод личности.
* * *
• Вопросы и задания к параграфу
1. Приведите определение понятия «государство».
2. Каковы основные теоретические подходы к рассмотрению сущности государства?
3. Классифицируйте признаки государства на основные и дополнительные.
4. Что такое, по-вашему, публичная власть?
5. Дайте определение понятия «суверенитет».
6. Назовите функции государства и прокомментируйте их.
7. Нужно ли укреплять государство?
8*. Как вы думаете, может ли общество обойтись без государства? Свой ответ обоснуйте.
• Обсудите на уроке
Государство есть сочетание права и власти (Б. П. Вышеславцев, философ).
Главные основы государства – хорошие законы и хорошие войска; хорошие законы бессильны там, где нет хороших войск; там же, где есть хорошие войска, необходимы хорошие законы (Н. Макиавелли, итальянский мыслитель, историк).
Сколько бы не было родов государственного строя – для нации существует только один – таким всегда было и всегда остаётся свободное государство (Ф. Бэкон, английский философ).
Лучшие должны править во всех государствах и при всех режимах. Всякий режим плох, если при нём правят худшие (И. А. Ильин).
• Задания для самостоятельной работы
1. Сравните основные и дополнительные признаки государства. Почему они классифицированы таким образом? Обоснуйте свой ответ.
2. Составьте таблицу функций государства и дайте им краткую характеристику, используя дополнительную литературу и ресурсы Интернета.
3*. Приведите примеры борьбы государства со стихийными бедствиями.
4. Почему подготовка и издание конституции и законов являются монополией государства? Аргументируйте свой ответ.
• Работа с текстом
Государство есть высшая форма общежития, высшее проявление народности в общественной сфере. В нём неопределённая народность собирается в единое тело, получает единое отечество, становится народом. В нём верховная власть служит представительницей высшей воли общественной, каков бы ни был образ правления. Эта общественная воля подчиняет себе воли частные и устанавливает таким образом твёрдый порядок в обществе (Б. Чичерин, русский правовед и политолог).
• Темы для проектной деятельности, рефератов, дискуссий
1. Может ли современное общество обойтись без государства?
2. Анархизм и этатизм: сравнительный анализ.
3. Каково социальное назначение государства?
4. В чём заключается экологическая функция государства? Сравните её проявления во внутренней и внешней политике страны.
• Словарь урока
Армия – вооружённые силы страны, необходимые для её защиты от внешних врагов, посягающих на её территориальную целостность.
Налоги – обязательные платежи, взимаемые государством с юридических и физических лиц.
Публичная власть – власть, которая организует жизнь населения в государстве с помощью государственных органов.
Традиция – элементы социального и культурного наследия, передающиеся от поколения к поколению и сохраняющиеся в определённых обществах и группах в течение длительного времени.
Этатизм – направление политической мысли, рассматривающее государство как наивысший результат и цель общественного развития.
§ 24. Правовое государство
Задача урока. Уметь объяснять понятия: верховенство закона, правовое государство, признаки правового государства.
Правовое государство. В статье 1 Конституции РФ, в частности, сказано, что Российская Федерация является правовым государством. Скажем сразу, пока это декларация, пожелание на будущее: правовое государство в России только создаётся. Трудностей очень много, одна из них связана с господствовавшим в недавнем прошлом отношением к самой идее правового государства. В ней видели выдумку враждебной нам пропаганды, считали, что государство правовым быть не может, что оно обязательно служит целям господствующих классов и противоречит целям трудового народа. Так считали в годы сталинских репрессий, когда попрание права было нормой, так говорили и позже, в 1970–1980-е гг.
Такая постановка вопроса была ошибочной. Идея правового государства возникла ещё в Античности. В Древней Греции были разработаны представления, входящие в понятие «правовое государство»: о власти закона как о сочетании силы и права, о равенстве людей по естественному (природному) праву, о праве как о мериле справедливости, о государстве как о «деле народа» и др.
По мнению дневнегреческого философа Аристотеля, в государстве, где нет закона, нет и места для справедливого государственного устройства.
Основы правового государства были заложены в XVII в. английским мыслителем Дж. Локком. Критикуя королевскую власть, он заявлял, что фундаментом правления в стране должны стать справедливые законы. При этом Локк считал, что необходима власть законодательная и исполнительная.
Французский философ и правовед Ш. де Монтескьё предложил делить власть на три ветви, добавив ещё судебную.
Закончил теорию правового государства немецкий философ И. Кант. Он дал такое определение: «Правовое государство – это объединение множества людей, подчинённых правовым законам».
Эта создававшаяся веками учёными разных стран теория правового государства практически воплотилась на Западе только в середине XX в.
Современное общество ориентировано на предоставление человеку больших свобод, гарантированных не доброй волей правителя, а законами, одинаково обязательными для всех. Идея правового государства признана одним из ценнейших достижений мировой юридической и социальной мысли. Противятся ей лишь те, кто мечтает о всевластии государства, о могуществе собственной власти.
